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1936年5月5日,红军总部向南京政府、各军队、党派、团体和报馆发出了《停战议和一致抗日》的通电。
国民政府却执迷不悟,不仅拒绝了红军的议和请求,反而进一步加剧了对根据地的围攻和进犯。
他们企图摧毁陕甘宁革命根据地,消灭红军。
在军事上,国民政府采取了重重包围、分割“进剿”的策略,步步为营,企图各个击破红军。
在政治上,国民政府进行反共宣传,推行保甲制度,建立“肃反会”,实行连座法,企图破坏红军的基层组织和群众组织。
在经济上,国民政府加紧封锁,禁止一切工农业品运入根据地,企图破坏红军工农业经济。
面对这种情况,中共中央于1936年5月14日至17日,在廷川大相寺召开了红军团以上干部会议。
会议的主要任务是扩大陕甘宁革命根据地,红军应到甘肃、宁夏等
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